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日前，《济南新旧动能转换起步区新一轮“四减四增”三年行动落实方案(2021—2023年)》(以下简称《落实方案》)发布，到2023年，起步区产业、能源、运输、农业投入与用地结构明显优化，发展质效走在前列，新旧动能转换取得突破，绿色低碳发展水平显著提升，生态环境质量持续改善。《落实方案》的发布实施，标志着起步区新一轮“四减四增”三年行动全面启动。

《落实方案》提到，起步区坚持淘汰低效落后产能，实施“散乱污”企业动态清零，按照“发现一起、处置一起”的原则，实施分类整治。严控重点行业新增产能，重大项目建设必须满足环境质量“只能更好，不能变坏”的底线，符合总量控制刚性要求。严禁建设钢铁、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤化工、铁合金等项目，严控“两高”项目盲目上马。

根据《落实方案》，起步区将推动绿色循环低碳改造，制定碳达峰工作方案和重点领域达峰行动方案，实施减污降碳协同治理。鼓励企业通过产能置换、指标交易、股权合作等方式兼并重组，推进产业布局优化、转型升级。立足资源环境承载能力，推进“三线一单”落地实施。

加快生态工业园区建设，改造提升传统动能，推动重点行业完成限制类产能装备的升级改造。坚决培育壮大新动能，聚焦大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备等优势产业和未来产业，构建高质量发展新引擎。发展战略性新兴产业，在人工智能、新能源新材料等领域培育形成具有广泛影响力的产业集群、领航型企业和知名品牌。大力发展新能源产业，培育壮大新能源汽车及零部件产业，布局新能源汽车项目，发展氢能产业。

起步区将严控化石能源消费，持续压减煤炭使用。加快工业炉窑清洁能源替代，对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑，使用清洁低碳能源进行替代。扩大城市集中供热范围，积极发展集中供热，因地制宜推进煤改气、煤改电等分散清洁取暖。

《落实方案》还要求起步区全面提高工业、公共机构、商贸流通、农业农村、重点用能单位等领域的能源利用效率。到2023年，力争规模以上工业企业单位增加值能耗比2020年降低10%以上，公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量分别比2020年下降3.1%、3.7%、3.7%以上。

起步区将加大中重型营运柴油货车淘汰力度，采取资金补贴、鼓励报废、区域禁行、强制注销等措施，进一步淘汰老旧柴油货车，完成济南市下达淘汰国三及以下排放标准的营运柴油货车任务。通过农机购置补贴等方式，推动老旧农业机械淘汰报废。

大幅提高新能源汽车比例，积极倡导私家车等社会用车清洁化，到2023年，社会车辆用能清洁化比例力争比2020年提高1.5%。到2023年，公交(除保留必要交通战备、抗险救灾等应急车辆外)、环卫、市内货运等行业新增车辆力争全面实现电动化。

起步区还将建设绿色低碳交通综合体系，持续加强公交专用道路、步行、自行车等低碳绿色交通系统建设，加快构建“轨道交通+无轨电车”快速公共交通走廊，做好轨道网、公交网、慢行网“三网融合”。

在深入调整农业投入与用地结构方面，起步区将减少化肥使用量，在粮食主产区、果菜优势产区等重点区域，大力普及测土配方施肥技术，推广应用配方肥，到2023年，全区化肥使用量较2020年减少3%。

《落实方案》同时提到，提高绿色生态用地质量，开展绿色种养循环农业试点，促进粪肥就地消纳、就近还田利用。积极推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田等技术。到2023年，全区畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。