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近日，省政府印发《四川省“十四五”公共服务规划》(以下简称《规划》)，围绕健全完善公共服务体系、推进公共服务优质均衡发展、加强公共服务供给创新、健全实施保障4个方面，为“十四五”时期四川公共服务发展给出清晰的“路线图”。

《规划》有何出台背景?包含哪些主要内容?省发展和改革委员会相关负责人对《规划》进行了解读。

新形势新变化带来新需求

“公共服务关乎民生，连接民心，事关民生福祉和社会事业发展。”省发展和改革委员会二级巡视员余华表示，编制公共服务规划在当下尤其具有重要意义。

“十四五”时期，四川经济社会发展面临一系列新形势新变化。成渝地区双城经济圈高品质生活宜居地建设、新型城镇化和乡村振兴加快推进;人口老龄化程度逐步加深;公建民营、政府购买服务等公共服务供给制度改革深入实施;互联网、大数据等新技术在公共服务领域广泛应用。“这对公共服务体系建设提出了更高要求。”余华表示。

同时，四川公共服务仍然存在发展不平衡不充分、服务水平与经济社会发展不适应等突出问题。比如，基础教育、公共卫生等基本公共服务存在短板，婴幼儿照护、优质医疗等非基本公共服务弱项较明显。

新形势带来新需求，新需求促进新发展。“这些问题都需要我们统筹谋划、系统设计、整体推进加以解决。”余华说。

列出基本公共服务项目清单

《规划》提出了24项主要发展指标，一张包含83个基本公共服务事项的项目清单，还以专栏形式提出了9个领域的重点工程项目。

记者梳理发现，主要发展指标聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障9个方面。“与国家规划指标设置进行了充分衔接。”余华介绍，如每千人口3岁以下婴幼儿托位数到2025年要达到4.5个，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，养老机构护理型床位占比提高到55%等。

基本公共服务项目清单也围绕上述9个方面的民生保障目标，向全民提供83项基本公共服务，同时明确了内容、目标和项目。

此外，四川还要开展幼有善育、学有优教、劳有应得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶、优军优抚、文化体育九大重点工程。这些工程事关群众生活的方方面面：力争全省90%的县(市、区)每个建成至少1所公益性示范性托育服务机构、增加公办幼儿学位约30万个、力争所有街道和有条件的乡(镇)至少建有1个社区养老服务综合体等。

提供公共服务，不能靠政府“独唱”，也需要社会力量进一步参与。余华透露，作为公共服务重要供给主体，社会力量的参与方式会因公共服务的类型不同而有所差异。其中，基本公共服务的供给主体是政府，社会资本可以通过政府购买服务等方式积极参与;普惠性非基本公共服务方面，政府提供一揽子“政策包”，支持公益性社会机构或市场主体提供普惠性“服务包”，实现大多数群众付费可享有、价格可承受;生活性服务业方面，服务主要由市场供给、价格由市场决定，群众付费享有服务，政府主要负责营造公平竞争的市场环境。