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名词解释

“工改工”是指以产业转型升级为导向实施城市更新行动，摒弃传统房地产开发思维，维持原工业用途土地性质不变，改造升级原有厂房功能或翻建新型产业设施。

日前，经滨海新区政府批准，天津港保税区管委会、市规划资源局滨海新区分局发布中标通知，确定天津港保税区城市更新投资建设集团有限公司为保税区海港区域城市更新项目实施主体，标志着我市首个大型“工改工”城市更新项目正式进入实施阶段。该项目更新范围6.5平方公里，一期总投资约110亿元。

实施城市更新行动是国家“十四五”规划纲要明确的重大工程项目。此次实施城市更新的海港区域是保税区的起步区和发源地，位于京津城市带和环渤海城市带交汇点，地处连接天津港和滨海新区主城的产业黄金区位。

海港区域因产业定型早，当前产业结构偏传统，区域面貌和载体功能难以适应产业发展需求。在天津“制造业立市”和培育建设国际消费中心城市的大背景下，保税区以海港区域城市更新为抓手，聚焦打通集疏港堵点、搭建跨境交易服务场景和建设智慧低碳综合保税园区等具体目标，着力提升天津国际贸易能级，促进天津口岸经济转型升级和滨海新区港产城融合发展。

在天津港保税区管委会和国家开发银行合作谋划下，海港区域城市更新项目一期投资约110亿元。百亿级资金投向产业园区更新“工改工”项目，这是天津乃至全国城市更新领域少有的大手笔。依托“自贸区+综保区”双重政策加持，海港区域实施城市更新行动将重点突出五大目标──“新窗口”目标，通过提升港航服务能级和国际交往能力，将海港区域打造成为辐射内陆广袤腹地、联通国外广阔市场的对外开放门户，促进海关特殊监管区域发展保税加工、保税物流和保税服务等多元化业务，服务国内国际双循环发展;“新布局”目标，旨在促进海港区域转型升级，打造天津口岸经济和保税加工贸易的首选承载地，使区域从出口导向到双向开放，提升区域国际贸易能级，辐射京津冀和三北市场;“新动能”目标，用好用足国家政策，积极拓展保税研发、保税检测、保税维修再制造等制度创新探索，使海港区域逐步转向新型保税产业，实现区域产业能级提升和动能转换;“新空间”目标，着力加强海港区域与周边区域融合发展，打造区港联动、产城融合的海港腹地经济体，建设智慧低碳园区;“新模式”目标，创新产业园区投资运营模式，在资本市场层面，引入多主体资本助力海港区域产业发展，在产业招商层面，精准策划产业招商路径，制定完善的招商产业政策体系，在运营模式层面，“孵化+投资”新兴产业，最终实现政策性金融支持和产业资本参与的多赢格局。