评论员文章

无主管单位的场所仍是控烟“重灾区” 摄影/记者 袁艺

今天是第32个世界无烟日，6月1日又逢《北京市控制吸烟条例》实施四周年。

昨天下午，北京市卫生健康委员会发布控烟情况通报，四年来，12320热线共受理投诉举报50126件。那么，北京市的控烟力度和效果如何呢?

数据

SOHO短时间内

曾37次上投诉榜

据通报，《条例》实施以来，北京市12320热线共受理控烟相关事项66213件，其中投诉举报50126件。投诉举报前三位的场所为写字楼、餐厅、娱乐场所，分别占投诉总量的40.3%、24.5%、9.8%。

北京朝阳控烟志愿者队队长李华表示，控烟条例实施4年来，投诉量是呈逐年上升趋势的，“但这不是说明情况越来越严重，反而是说明控烟意识的增强”。

从投诉量上看，主要集中在餐厅、写字楼等区域，而写字楼里的卫生间和楼道是重灾区。朝阳区的SOHO、北京财富中心曾多次榜上有名，其中SOHO短时间内曾被投诉37次。

涉及写字楼的投诉主要是有人在厕所、楼梯间吸烟，其中“长远天地”因男厕经常有人吸烟被投诉7次。

北京控烟四周年

近万烟民交罚款

2015年6月1日至2018年底，市卫生监督执法人员共监督检查各类控烟场所37万户次，发现不合格单位23369户次，总合格率为94%，合格率较高的前三位是医疗机构、学校和宾馆，合格率均在95%以上;责令整改不合格单位20991家，行政处罚(罚款)2103家单位，单位罚款599.39万元;处罚违法吸烟个人9666人，罚款50.6万元。

从控烟工作效果来看，自2015年起，全市每年聘请第三方对16区的政府机关、写字楼、旅馆、网吧等重点场所开展控烟暗访检查。

与《条例》实施初期相比，公共场所违法吸烟现象的比率由34.4%下降到4.9%;出租车司机允许乘客在车内吸烟的比率由23.8%下降到4.5%，司机在车内吸烟的比率由1%下降至0.5%，车内有烟味的比率由8.1%下降至2.7%。

此外，北京市成人吸烟率由2014年的23.4%下降为22.3%，吸烟人群减少20万;二手烟暴露率从35.7%下降到20%，减少二手烟暴露者280万。

探访

地铁口、车站是“重灾区”

据李华介绍，公众聚集场所，比如车站等区域吸烟现象比较严重。近日，记者进行了实地探访。

5月28日，记者在6号线地铁草房站看到，带有顶棚的进站口地上散落着很多烟头，且有四位男士正在抽烟，而他们的旁边就是禁烟标识。

记者乘坐多趟公交和地铁发现，在地铁口、公交站台处都有一些烟头存在。

5月28日，在团结湖公园记者发现，路边的休息椅上有两位老人正在吸烟。“对此也没法制止，尽量别把烟头乱扔在地上就行。”环卫人员说。

工体球赛2小时

劝阻300余人次

5月29日晚，北京工人体育场有一场北京国安与长春亚泰争夺足协杯八强的比赛，会场聚集了2万余人，北京控烟协会志愿队伍集结了48人进驻场馆，进行控烟的宣传、劝阻等工作。

北青报记者跟随队伍一起参与了劝烟行动。经粗略统计，在两个小时里，志愿队伍共劝阻吸烟者300余人次，其中也有人被多次劝阻。

据志愿者杨升铭介绍，从2018年7月开始，该场馆只要一有赛事，志愿队伍都会进驻。尤其是近一年来，球迷的自觉意识在逐步增强，从一开始的“不理不睬”到现在看见身着控烟工作服的人就主动配合掐灭手中的烟，连说“知道知道”。

甚至很多球迷与志愿者成了熟人，有国安球迷见到志愿者在巡查时，都会主动告知“我今天没抽烟啊”。

记者看到，在球赛进行时观众都很自觉，但到中场休息时，厕所、上下看台之间的楼梯则烟雾四起，此时就需要志愿者“上阵”了。

处理

除了罚款还有绝招

跟着保洁去扫楼

北京控烟志愿者总队长刘辉表示，四年来控烟志愿者已注册13886人，他们的工作主要分为三部分，第一部分是进入公园、车站、写字楼等地进行控烟宣传，第二部分是处理“无烟北京”接到的投诉，第三部分就是实地巡查劝阻。

据刘辉介绍，接到投诉举报后，会就近派志愿者前去处理，因为没有罚款权，所以志愿者要告知其存在的问题，一周后还会进行复查。如果没有改进，会在首都之窗定期公布曝光。

刘辉表示，“有的单位不怕被罚款，但是怕公示，因为会影响企业的声誉”。对于不听劝的人，他也有“绝招”，比如跟着保洁阿姨连扫5层楼;与单位签署协议并当众阅读，有的人受不了这几种方式时，会主动交50元的罚款。

但刘辉坦言，工作中也的确会遇到对志愿者身份不认可等情况，随着宣传工作的逐步推进，整个控烟的大环境在变好，很多单位和个人的控烟意识也在增强。

专家分析

没“主管单位”不好管

北京控烟协会会长张建枢说，中小餐馆、写字楼之所以会成为被投诉的重灾区，主要是因为这些场所的行政隶属关系不明确，导致职责不清，所以这些区域是控烟工作的重难点。

张建枢还表示，目前正在探索一种治理模式，就是将街道控烟工作与控烟一张图相结合。因为现在街道政府被赋予更多的综合执法权，在街道范围内形成控烟指数，从而纳入区政府有关部门的工作考核中。这种方法已经在朝阳进行了试点，后续看情况会逐步推广到各区。

此外，控烟协会下一步的工作重点是鼓励更多的市民加入志愿者队伍，主动对吸烟行为举报劝阻。